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等级安全防控实施方案
发布时间：2014-10-15
按照《首都教育系统贯彻落实“平安北京”建设实施意见》（京教工［2009］18号）中关于《强化等级防控工作的实施细则》（简称《细则》）要求，针对当前纷繁复杂的国际、国内形势，为有效应对国际、国内各种重大事件，突发（偶发）事故、案件，突发灾情、疫情等对学校的冲击影响，确保学校师生员工生命财产安全，确保校园正常的教学、生活和工作秩序，确保校园安全、和谐、稳定。依据首都教育系统关于校园三级综合防控意见，特制定本方案。 当国内外有重大活动、发生重大变动时；当国内外发生重大灾害、严重疫情时；当国家周边发生重大战事时；当校园内及校园周边发生重大事件、重大灾害、严重疫情等会影响校园的安全稳定的重大事件时，校园安全防控办公室应根据事件的影响和性质等，经研究决定实施等级安全防控。启动等级防控的命令由等级安全防控办公室按照市委教育工委、高教委的命令和本校的等级需要而发布。 校园安全综合防控分为三级：即三级常规防控、二级加强防控、一级超常防控。各单位按照网格化管理体系中的区域和职责划分要求，开展等级防控。 一、三级常规防控。 三级常规防控是防控工作的常态，无需发布启动指令，学校各部门按照平常时期的工作正常上班，正常值班，保安正常巡逻、值勤。主要采取以下措施： 1、适度从严管理校门。 保卫处要按照“管理严格、秩序良好”的工作要求，结合我校穿行人员、车辆较多，公司上班人员较多的实际情况，安排保安人员对进入的可疑人员进行查询，对进入车辆进行验证制度，实施会客联系、登记制度。 2、全面加强校内人员、车辆、楼宇和各网格内单位的管理。 保卫处及校内各单位、各部门要严格按照网格化管理规定要求，对网格内的人、地、物、事、组织进行严格管理，加强单位内部防控。校外人员必须经过审批方可在校内公共区域活动。各单位和部门必须按照要求上报本单位内教职员工、为学校服务的非在编人员、职工家属等人员情况及底数，确保人员不失控。 保卫处要严禁无证摩托车在校内行驶，定期对校内行驶的摩托车进行检查，并会同校内相关部门对违规者进行处理；校内车辆必须按规定要求行驶和停放，对违规者进行锁车警告，张贴违规通知单，并在校内网进行通报批评。 后勤管理处、资产管理处、产业管理处等相关部门要加强出租房屋和流动人口管理。校内有房屋出租的单位或部门必须及时上报出租情况，如有更换及时通报保卫处。各单位和部门必须及时上报本单位的外聘人员情况，如有变动及时通报。保卫处每半年普查一次，做到底数清，变动清。 公寓管理部门及各院系要加强学生公寓和职工公寓的管理，加强学生规章制度的宣传教育和管理。楼管人员必须加强事业心，责任感，加大巡视、检查力度，学生宿舍、职工宿舍等严禁留宿外来人员。 3、严格校园活动和活动场所的管理。 校内各单位、各部门，凡是有校外人员参加的培训、考试、招聘、讲座等社会活动，以及公益、文艺和体育等校园大型活动，按照《开云平台官网 大型活动管理规定》要求必须经过保卫处的审批，并根据活动人数的多少、活动的性质等上报相关部门审查批准，严禁瞒报、隐报或不按规定时限上报等。 校内的各活动场所必须符合消防规定要求，校内招待所（交流中心）要和公安部门联网，实施登记验证制度，防止违法犯罪嫌疑人入住。 4、严格重点部位和人员的管理。 保卫处及校内各单位、各部门：保卫处要对校内重点要害部位进行登记备案。各单位和部门的重要要害部位要安排专业人员不间断值守，要组织安保力量和志愿者力量对重点部位实施巡逻检查，进行防控，同时要发挥好监控系统的作用。 各单位要严格管控重点人员并建立档案，明确责任人和承包人，定期开展思想教育工作，同时密切关注各类重点人活动动向，及时发现、制止不良行为。 保卫处要建立学校重点人台账，始终关注其言论和行为，防止发生突发事件。 5、密切关注师生思想动态，严格网络和宣传媒体管理。 校办、学生处、团委、保卫处、教务处等相关部门及各院系，要高度关注国际国内重大事件、校园内外各类问题对师生思想情绪的影响，密切掌握师生思想动态，有针对性的安排教育，开展相关宣传活动。 信息化建设与管理办公室、网络和信息中心、团委等相关管理部门要认真履行职责，加强对校内媒体和网络的监管，防止发生恶意插播影像稳定的事件；要维护校园网络设施安全，加强校园网信息监控，及时发现并妥善处理不良网络信息。 6、严格技防设施管理。 保卫处要按照上级要求安装监控设施，以达到科技创安的要求。要加强科技创安图像信息系统的检查维护，安排专人值守、维护、维修，要对人员进行培训，力争达到值机人员专业培训率100%、系统完好率100%、图像存储率100%的工作目标，为校园综合防控提供充分的技术保障。 二、二级加强防控。 根据《细则》要求，遇有重大安保任务、重大突发事件和重要敏感时期，需要对校园内人、地、物、事、组织和进出校园人员强化管理时，启动二级加强防控。在三级常规防控的基础上，进一步采取以下措施： 1、校门实施验证管理。 保卫处要通过会议和校园网发出通知通告，宣布校园进入二级加强防控期间，校内各单位、各部门要通知到所属人员，积极配合二级加强防控期间所采取的各项措施。校门启动严格的人员、车辆出入证检查验证制度。启动校园会客接待制度，来访人员、车辆需校内有关单位确认后方可进入校园。 2、进一步加强校园综合防控。 保卫处要进一步投入充足的安保力量参与校园综合防控工作，严格按照网格化管理的职责要求进行管理，进一步强化校门管理，校内各项防控工作根据需要相应强化。 3、进一步加强对活动和活动场所的管理。 保卫处要通知通告各部门，二级加强防控期间校内严格限制举办各类大型活动，校内体育场馆、空场、教室等场所严格限制对外出租、出借。保卫处随时进行检查。 4、进一步加强各类值班和检查。 校内各重点、要害部门必须有人值班，对所属部门进行检查并记录值班情况，各值班人员每天16时准时向等级防控办公室汇报情况，实行零报告制度（有情况书面汇报，无情况电话报告）。遇有重大问题由等级防控办公室向上级有关部门进行汇报。 保卫处及重点要害部位实行双人值班，领导带班制度，各门卫实行双岗，保安队应急分队24小时随机待命。 三、一级超常防控。 遇有特别重大突发事件和特殊敏感时期，需要对校园实施封闭式管理时，启动一级超常防控。在二级加强防控的基础上，进一步采取以下措施： 1、校园实施全封闭管理。 保卫处要过会议和校园网发出通知通告，宣布校园进入一级超常防控期间，校内各单位、各部门要通知到所属人员，积极配合一级超常防控期间所采取的各项措施。校门启动严格的人员、车辆出入证检查验证制度。启动校园会客接待制度，来访人员、车辆需校内有关单位确认后方可进入校园。 学生处、团委、教务处等相关部门及各院系，要加强学生的宣传教育，及时把通知要求传达到每位师生员工，要实施严格的学生外出请假制度。 2、停止校内各类大型活动。 保卫处要通告各单位和部门，一级超常防控期间停止举办一切大型活动，停止校园会议场所的对外出租、出借，校内各单位和部门必须严格执行。 3、全面加强校园综合防控。 保卫处及校内各单位、各部门，此期间要动员一切可能动员的人力、物力、财力，全力投入校园综合防控，严格实施网格化管理，要以超常的力量配备和最高的工作要求投入工作，确保校园综合防控体系发挥最大作用，全力维护首都高校安全稳定。 4、全面加强危机应对工作。 保卫处及校内各单位、各部门，此期间要全面启动应急工作预案，及时发现、果断处理各类校园突发公共事件、群体性事件，加强危机时刻的媒体应对工作，维护学校的安全稳定。 5、加强各级各类值班。 一级超常防控期间，学校开展七条线值班：即：校领导值班、中层干部值班、保卫处值班、学生处值班、后勤值班、校医院值班、各院系值班。各级各类值班实行零报告制度（有情况书面汇报，无情况电话报告）。遇有重大问题由等级防控办公室向上级有关部门进行汇报；中层干部休假必须报校领导批准，24小时开机待命。 6、加强学生管理和舆情动态关注。 学生处、宣传处、教务处、网络中心等相关部门及各院系，此期间要求学生干部、辅导员必须住到学生宿舍，严密关注校内师生的思想动态，加强宣传教育，积极正确引导师生的思想言行，始终与党中央保持高度一致，发现情况必须迅速及时处置汇报。 7、加强突发事件的准备。 保卫处要加强各种预案的完善，加强应急分队的训练，做好突发事件的处置准备。
后勤处及校医院等部门必须做好各种应急物质的准备，做好24小时待命，随时准备应对各种后勤保障和伤病、伤员治疗，以及突发病情的防范等。
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